Russian Russian
Мы в Instagram

Новости

Грядущие изменения при проведении Инспекционного Контроля

13.11.2019

Новые полномочия Федеральной Таможенной Службы в части надзора за соблюдением Инспекционного Контроля, а так же несовершенства системы  ФГИС 2 , как провести Инспекционный Контроль если орган закрыт об этом и многом другом расскажет Вам компания “ПРОТОКОЛ ИСПЫТАНИЯ”

 

Рынок сертификации не стоит на месте, его динамичное развитие приводит к некоторым пробелам в реализации процессов, утвержденных законодательством. Росаккредитация отвечает за делегирование полномочий аккредитованным в системе лицам по направлениям, в том числе и полномочия по проведению инспекционного контроля.

 

С недавнего времени по информации полученной от заявителей/держателей сертификатов Росаккредитация передала полномочия Федеральной Таможенной Службе контролировать соблюдение законодательства по направлению выполнения мероприятий инспекционного контроля. Теперь таможенная служба контролирует ИК по 1-2С схемам сертификации серийного выпуска продукции.

 

ФТС_РФ

 

В рамках полученных полномочий по новым правилам государственный орган вправе запросить оригинал или копию Акта о проведения Инспекционного Контроля у владельца разрешительного документа, осуществляющего внешнюю экономическую деятельность, а также у органа, который выдал сертификат.

 

Если данный Акт о прохождении Инспекционного Контроля далее по тексту “ИК” не будет предоставлен заявителем на таможне, или ФТС не обнаружит данные о проведении ИК, то результат будет один - отзыв или приостановление действия сертификата.

 

Актуальные проблемы реализации инспекционного контроля

 

Согласно полученной информации от органов по сертификации установление новых правил, регламентирующих проведение инспекционного контроля, выявило большой практический пробел, с которым сталкиваются органы по сертификации, аккредитованные на проведение данных мероприятий.

 

Ранее сертификационные органы и испытательные центры проводили регистрацию своих действий в личном кабинете Росаккредитации, что позволяло органам надзора получить актуальные сведения о выдаче разрешительных документов и проведении инспекционного контроля каждым аккредитованным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

 

В середине ноября этого года был запущен проект Федеральной Государственной Информационной Системы 2, заменившей ФГИС 1.

Основная проблема реализации законодательных изменений состоит в несовершенстве нового проекта Государственной Информационной Системы. Личный кабинет не включает в себя возможность внести сведения о прохождении или не прохождении инспекционного контроля изготовителем, который получил сертификат ЕАС до ноября 2019 года. Как следствие, отсутствует возможность сертификационного органа, выдавшего документ, отчитываться о выполнении своих обязанностей перед Росаккредитацией. Фактическое отсутствие этой возможности означает нарушение действующего законодательства и применения санкций при проведении проверок.

 

Поэтому внедрение нововведений не только не улучшает действующий порядок технического регулирования, но и может привести к большому количеству негативных последствий, пока работа ФГИС 2 не будет налажена.

 

Провести ИК. Законодательные акты, регламентирующие процедуру

 

Инспекционный контроль сертифицированных объектов - мероприятие, позволяющее подтвердить правомерность обладания сертификатом качества. На международном уровне проведение процедуры регламентировано Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44. На национальном уровне осуществление ИК внедрено ГОСТ 31815 - 2012. Государственный стандарт определяет основные положения, согласно которым проводится процедура на территории России. Нормативно-правовой акт устанавливает, что проведение инспекционного контроля осуществляется на всем протяжении срока действия сертификата. По общим правилам, он не может составлять более 5 лет.

 

Помощь в проведении ИК. Действующие правила процедуры

 

Оформить сертификат ЕАЭС - это важная обязанность любого изготовителя, который планирует экспорт продукции на международном рынке. Однако юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий внешнюю экономическую деятельность обладает еще одной не менее важной обязанностью - прохождение ежегодного инспекционного контроля. Это распространяется на обладателей сертификатов соответствия ТР ТС, выданных на серию продукции сроком более, чем 1 год.

 

Проведение инспекционного контроля осуществляется в целях проверки соответствия продукции и производственных процессов требованиям ТР ТС. ИК должен установить, что изготовитель ведет производственный процесс без технологических изменений. Это позволяет органам государственного контроля удостовериться в том, что продукция обладает теми же свойствами, которые были установлены на стадии проведения испытаний. Таким образом, реализуется одна их ключевых задач технического регулирования, которая заключается в диверсификации рисков поступления на рынок некачественного продукта и нанесения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде и имуществу.

 

Недорого ИК пройти можно в сертификационном органе, который выдал разрешительный документ. Он должен составить индивидуальный план проверки на будущий календарный год по нормам схемы сертификации.

 

Основанием для проведения процедуры является дополнение к договору на сертификацию. Проверки могут иметь плановый и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются согласно установленной периодичности. Внеплановые проверки проводятся по решению органа, выдавшего сертификат, если на, то есть весомые основания (жалобы потребителей или основания полагать, что были изменены технологические процессы).

 

Все виды проверок включают в себя мероприятия, которые предусмотрены конкретной сертификационной схемой. Объем инспекционных проверок может быть скорректирован по усмотрению сертификационного органа.

 

После инспекционных мероприятий аккредитованный орган проводит анализ результатов и принимает решение. Оно оформляется в формате Акта о прохождении Инспекционного Контроля. Акт - документ, на основании которого подтверждается возможность сохранить действительность сертификата соответствия. Если были обнаружены несоответствия при проведении ИК, то владельцу сертификата выдается Акт, согласно которому необходимо устранить погрешности. В противном случае сертификат ЕАС аннулируется.

 

Как оформить ИК, если орган, выдавший сертификат закрыт

 

Заказать сертификат ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может в любом органе сертификации, аккредитованном Федеральной службой аккредитации. Однако на практике возникает множество ситуаций, когда при наступлении сроков проведения инспекционного контроля оказывается, что орган по сертификации, где был получен разрешительный документ, закрыли и процедура не пройдена.

 

В свете нововведений это может вызвать приостановление действия сертификата качества и большие финансовые потери, связанные с отсутствием возможности реализации и производства продукции.

 

Как быть обладателям сертификата ЕАС в таком случае? Министерство промышленности и торговли дало разъяснения по этому вопросу.

 

разъяснения_минпромторг_1

 

разъяснения_минпромторг_2

 

Если орган, в котором был получен сертификат, закрылся, то он должен передать свои полномочия другой организации, прошедшей аккредитацию и обладающей полномочиями на проведение ИК.

Сертификационные органы обладают полномочиям поручать на договорной основе проведение инспекционного контроля аккредитованным организациям. Однако согласно действующему государственному стандарту ответственность за объективность и полноту сведений протокола ИК несет организация, выдавшая сертификат ТР ТС.

 

Наша компания "ПРОТОКОЛ ИСПЫТАНИЯ" готова оказать консультационную поддержку и практическую помощь в проведении инспекционного контроля по действующим правилам.

 

Заказать услугуЗадать вопрос 

 

Комментарии  
# Anton 13.11.2019 13:48
Таможенников, значит, подключают. Посмотрим, будет ли больше порядка. Но в целом нельзя не отметить то, что нововведения последних лет в сфере сертификации оправдывают себя.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Борис 14.11.2019 10:10
Проект не совершенный, действительно. С автором я в этом согласен. И проблемы могут возникать. Но, будем надеяться, только на первом этапе, а потом отладится процесс.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Рушан 15.11.2019 09:09
Очень много нововведений в сертификации. Бывают из-за этого и сложности, но в общем тенденции развития однозначно положительные.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# евгений 18.11.2019 14:57
Я так считаю: если акт о проведении ИК действительно есть и с ним всё в порядке, так я его готов кому угодно предоставлять. Какая по-сути мне разница, кто его запросит. Я уверен в том, что у меня всё чисто.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Эдуард П. 20.11.2019 10:31
Лично я сомневаюсь в том, что делегирование части полномочий ФТС приведёт к улучшению. У таможенников сейчас и других задач хватает. Но я буду рад, если в итоге ошибусь.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# ВАДИМ 21.11.2019 14:35
Таможня, так таможня. Раньше одни контролировали, потом другие будут. В широком смысле для предпринимателя это мало что меняет.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Виктор Г. 22.11.2019 09:24
ФГИС 2 в целом лучше ФГИС 1, дополнений и доработок там достаточно по сравнению с прежним вариантом. Но до идеала системе всё равно ещё далеко.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Roman S. 03.12.2019 15:48
Проблему с внесением данных через личный кабинет надо бы устранить. Надеюсь, это и будет сделано в ближайшее время.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# СЕРГЕЙ М 04.12.2019 15:40
У меня были проблемы такого рода, когда выяснилось, что орган по сертификации уже закрыт, через который я раньше получал документы. Но разобрались быстро, что к чему, без финансовых потерь.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
# Евгений 14.01.2020 09:36
Сергей, добрый день!
Если не секрет - каким образом Вы вышли из ситуации?
У нас аналогичный случай, есть ряд сертификатов соответствия, которые получены несколько лет назад. Испытательная лаборатория (ИЛ), которая нам их выдала, уже закрылась. Сейчас к нам обратилась компания, которой эта ИЛ делегировала свои права, в том числе, на инспекционный контроль. Сумма получается солидная, хотелось бы узнать, как можно с минимальными финансовыми потерями выйти из ситуации.
Спасибо.

С уважением,
Евгений
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
Добавить комментарий


Услуги сертификации. Заявки на испытания продукции

Услуги сертификации. Заявки на испытания продукции

Чтобы убедиться в высоком качестве и безопасности продукции, ее соответствия стандартам - применяются лабораторные испытания. Итог данных работ – организация испытаний и последующее заполнение протокола испытаний, в котором будут отражены итоговые результаты.
Главная цель испытаний – получить объективную и полностью правдивую информацию о качественных и технических показателях продукции, соответствие ее установленным нормам технической и нормативной документации.
Заказать протокол испытаний для самостоятельной регистрации декларации ТР ТС ЕАЭС во ФГИС Россаккредитации можно в нашей компании.

Подробнее